Das chinesische Handelsministerium veröffentlichte am 19. Oktober 2026 eine Mitteilung, die den Rahmen skizziert, den Peking für KI-Agenten im Handel anwenden will. Diese Programme, die Aufgaben autonom ausführen können, müssen je nach Nutzung unterschiedlichen Kontrollstufen unterliegen, die noch für jeden Anwendungsfall festgelegt werden müssen.
Das Dokument, referenziert als 商建函〔2026〕551号 und datiert auf den 13. Oktober, ist von neun Behörden unterzeichnet, darunter das Handelsministerium, das Büro der Zentralen Kommission für Cyberangelegenheiten, das mit der Administration für Cyberspace Chinas (CAC) identisch ist, die Volksbank von China und die Staatliche Marktregulierungsbehörde. Der Titel „科技兴商 » lässt sich mit „Handel durch Technologie fördern » übersetzen. Die 18 Maßnahmen decken den Binnenhandel ab, von flexibler Fertigung über Heimdienstleistungen bis hin zu Logistik und Online-Handel. Laut Bericht der Agentur China News Service bezeichnete der Handelsminister-Assistent Yuan Xiaoming den Text als das erste „umfassende und systematische » Dokument zu diesem Thema.
Die zehnte Maßnahme fordert, „neue Geschäftsformen rund um intelligente Handelsagenten zu fördern » und spezialisierte Agenten wie intelligente Einkaufsberater, intelligente Betriebsführung und intelligente Logistik zu entwickeln, so die Übersetzung von ActuIA. Diese drei Funktionen werden als Beispiele genannt, ohne eine abschließende Liste zu sein. Sie entsprechen der Beratung eines Kunden beim Kauf, der Steuerung des Geschäftsbetriebs und der Organisation von Warenströmen.
Eine Governance nach Stufen je nach Nutzung
Die fünfzehnte Maßnahme übernimmt fast wortgleich den von der CAC am 8. Mai 2026 veröffentlichten Rahmen für alle intelligenten Agenten. Sie fordert, „vorsichtig und methodisch eine Governance nach Stufen » entsprechend den Anwendungsszenarien durchzuführen. Die elfte Maßnahme präzisiert, dass diese Einstufung die „Anwendungsszenarien und die potenziellen Auswirkungen » berücksichtigt und unterscheidet zwei Regime. In „sensiblen Bereichen und Schlüsselbranchen » legen die Behörden zusammen mit den zuständigen Ministerien die zulässigen Szenarien fest und wenden ein System aus Registrierung, Tests und Rückruf fehlerhafter Produkte an. In „geringfügig risikobehafteten Bereichen » wie Alltag, Freizeit oder Büroanwendungen basiert die Kontrolle auf Selbstbewertung der Konformität, Informationsmeldung und Selbstregulierung der Branche.
Der Text sieht zudem vor, ein Bewertungssystem zur Zuverlässigkeit zu erforschen, das von Berufsorganisationen auf freiwilliger Basis erstellt wird und insbesondere „Kaufanreize » und „irreführende Werbung » bewertet. Verstöße würden gesetzlich sanktioniert. Außerdem wird gefordert, eine Negativliste für die Nutzung von Handelsdaten zu prüfen, ohne diese zu veröffentlichen, und Experimente in Sandboxes, also isolierten Umgebungen „in einem beherrschbaren Rahmen », zu erlauben.
Die Mitteilung ist ein Orientierungstext für Verwaltungen und lokale Behörden und hat eine geringere Reichweite als ein Gesetz oder eine Verordnung. Sie sieht weder Sanktionen noch einen Zeitplan vor. Am 22. Oktober wurde die Seite des Ministeriums mit dem Vermerk „现行有效 », also in Kraft, angezeigt.
Im Angesicht des europäischen AI Act
Der AI Act, wie ihn die Europäische Kommission zusammenfasst, klassifiziert KI-Systeme je nach Nutzung in vier Risikostufen: unannehmbar, hoch, Transparenz und minimal. Die Verordnung (EU) 2026/1744, genannt Digital Omnibus für KI, die am 27. Juli 2026 in Kraft trat, verschob die Anwendung der Regeln für Hochrisikosysteme in sensiblen Bereichen wie Biometrie, Bildung oder Beschäftigung auf den 2. Dezember 2027. Ein Einkaufsberater-Agent wird von der Kommission nicht explizit als Hochrisikofall gelistet. Wenn er mit dem Kunden interagiert, unterliegt er grundsätzlich den seit August 2026 geltenden Transparenzpflichten. Ein Agent, der über den Zugang eines Kunden zu Krediten entscheidet, würde hingegen als Hochrisikofall eingestuft.
Beide Ansätze basieren auf einer ähnlichen Logik, die auf Nutzung und Auswirkungen beruht. Der Unterschied liegt in der rechtlichen Verbindlichkeit. Die chinesischen Mitteilungen, die keine eigenen Sanktionen vorsehen, verweisen auf bestehende Gesetze und Verordnungen, während die europäische Verordnung ihre Stufen, Verbote und Pflichten mit Sanktionen festlegt.
Am 16. Oktober eine Exportkontrolle
Am 16. Oktober veröffentlichte dasselbe Ministerium gemeinsam mit dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Bekanntmachung Nr. 48 von 2026, die eine Überarbeitung des chinesischen Katalogs für Technologien, deren Export verboten oder eingeschränkt ist, zur öffentlichen Konsultation stellt. Das Projekt betrifft 40 Technologien, darunter 23 im Bereich KI, darunter große Modelle, intelligente Agenten, Rechencluster und Informationsverarbeitung. Technologien, die bereits als Open Source oder in wissenschaftlichen Artikeln veröffentlicht sind, sind ausgeschlossen. Ab dem Tag der Bekanntmachung muss jede Abgabe oder Lizenzierung der gelisteten Technologien ins Ausland vorher beim Ministerium registriert werden. Die Konsultation zu diesem Katalog läuft bis zum 15. November 2026.
