El Ministerio de Comercio chino publicó el 19 de octubre de 2026 un aviso que esboza el marco que Pekín pretende aplicar a los agentes de IA en el comercio. Estos programas capaces de realizar tareas de forma autónoma deberán someterse a niveles de control que aún deben precisarse para cada uso.
El documento, referenciado como 商建函〔2026〕551号 y fechado el 13 de octubre, está firmado por nueve administraciones, entre ellas el Ministerio de Comercio, la Oficina de la Comisión Central de Asuntos del Ciberespacio, que es una sola entidad con la Administración del Ciberespacio de China (CAC), el Banco Popular de China y la Administración Estatal de Regulación del Mercado. Su título, «科技兴商», puede traducirse como «hacer prosperar el comercio mediante la tecnología». Sus 18 medidas cubren el comercio interior, desde la fabricación flexible hasta los servicios a domicilio, pasando por la logística y el comercio en línea. Según el informe de la agencia China News Service, el asistente del ministro de Comercio, Yuan Xiaoming, describió el texto como el primer documento «completo y sistemático» sobre este tema.
La décima medida pide «cultivar nuevas formas de actividad alrededor de los agentes inteligentes comerciales» y desarrollar agentes especializados como el guía de compra inteligente, la explotación inteligente y la logística inteligente, según la traducción de ActuIA. Estas tres funciones se citan como ejemplo, sin ser una lista cerrada. Corresponden a asesorar a un cliente en el momento de la compra, gestionar la explotación de un comercio y organizar los flujos de mercancías.
Una gobernanza por niveles según los usos
La decimoquinta medida retoma, casi palabra por palabra, el marco publicado por la CAC el 8 de mayo de 2026 para todos los agentes inteligentes. Llama a llevar a cabo «con prudencia y método una gobernanza por niveles» según los escenarios de aplicación. La undécima medida precisa que esta clasificación tiene en cuenta los «escenarios de aplicación y impacto potencial», y distingue dos regímenes. En los «ámbitos sensibles y sectores clave», las autoridades fijan junto con los ministerios de tutela los escenarios permitidos y aplican un régimen de registro, pruebas y retirada de productos defectuosos. En los ámbitos «de bajo riesgo», como la vida cotidiana, el ocio o la oficina, el control se basa en la autoevaluación de conformidad, la declaración de información y la autorregulación del sector.
El texto también prevé explorar un sistema de puntuación de la fiabilidad establecido por organizaciones profesionales, con participación voluntaria, que valoraría especialmente «la incitación al consumo» y la «publicidad engañosa». Las infracciones serían sancionadas conforme a la ley. Además, pide explorar una lista negativa de usos de datos comerciales, sin publicarla, y autorizar experimentos en sandbox, es decir, en un entorno aislado, «en un perímetro controlable».
El aviso es un texto de orientación dirigido a las administraciones y autoridades locales, con un alcance inferior al de una ley o un reglamento. No prevé sanciones ni calendario. Al 22 de octubre, la página del ministerio lo muestra con la mención «现行有效», es decir, vigente.
Frente a la AI Act europea
La AI Act, según la resume la Comisión Europea, clasifica los sistemas de IA en cuatro niveles de riesgo: inaceptable, alto, transparencia y mínimo, según su uso. El reglamento (UE) 2026/1744, llamado omnibus digital sobre IA, que entró en vigor el 27 de julio de 2026, aplazó al 2 de diciembre de 2027 la aplicación de las reglas dirigidas a sistemas de alto riesgo en ámbitos sensibles, como la biometría, la educación o el empleo. Un agente de guía de compra no figura como tal entre los casos de alto riesgo listados por la Comisión. Si dialoga con el cliente, a priori está sujeto a las obligaciones de transparencia, aplicables desde agosto de 2026. Un agente que decida el acceso de un cliente al crédito, en cambio, sería clasificado entre los casos de alto riesgo.
Ambos enfoques parten de una lógica similar, basada en el uso y el impacto. La diferencia radica en la fuerza jurídica. Los avisos chinos, sin sanción propia, remiten a las leyes y reglamentos existentes, mientras que el reglamento europeo establece sus niveles, prohibiciones y obligaciones, acompañados de sanciones.
El 16 de octubre, un control de exportaciones
El 16 de octubre, el mismo ministerio publicó junto con el Ministerio de Ciencias y Tecnologías el anuncio n.º 48 de 2026, que somete a consulta una revisión del catálogo chino de tecnologías cuya exportación está prohibida o restringida. El proyecto abarca 40 tecnologías, de las cuales 23 están en IA, entre ellas los grandes modelos, los agentes inteligentes, los clústeres de cálculo y el procesamiento de la información. Las tecnologías ya publicadas en open source o en artículos científicos están excluidas. Desde el día del anuncio, toda cesión o licencia al extranjero de las tecnologías listadas debe registrarse previamente ante el ministerio. La consulta sobre este catálogo está abierta hasta el 15 de noviembre de 2026.
