O ministério chinês do Comércio publicou a 19 de outubro de 2026 um aviso que esboça o quadro que Pequim pretende aplicar aos agentes de IA no comércio. Estes programas capazes de realizar tarefas de forma autónoma ficarão sujeitos a níveis de controlo que ainda estão por especificar para cada utilização.
O documento, referenciado como 商建函〔2026〕551号 e datado de 13 de outubro, é assinado por nove administrações, incluindo o ministério do Comércio, o Gabinete da Comissão Central de Assuntos do Ciberespaço, que é uma só entidade com a Administração do Ciberespaço da China (CAC), o Banco Popular da China e a Administração Estatal de Regulação do Mercado. O seu título, « 科技兴商 », pode ser traduzido como « fazer prosperar o comércio através da tecnologia ». As suas 18 medidas abrangem o comércio interno, desde a fabrico flexível aos serviços domésticos, passando pela logística e pelo comércio online. Segundo o relato da agência China News Service, o assistente do ministro do Comércio, Yuan Xiaoming, descreveu o texto como o primeiro documento « completo e sistemático » sobre este tema.
A décima medida pede para « cultivar novas formas de atividade em torno dos agentes inteligentes comerciais » e desenvolver agentes especializados como o guia de compras inteligente, a operação inteligente e a logística inteligente, de acordo com a tradução da ActuIA. Estas três funções são citadas como exemplo, sem uma lista fechada. Correspondem a aconselhar um cliente no momento da compra, gerir a operação de um comércio e organizar os fluxos de mercadorias.
Uma governação por níveis conforme os usos
A décima quinta medida retoma, quase palavra por palavra, o quadro publicado pela CAC a 8 de maio de 2026 para todos os agentes inteligentes. Apela para realizar « com prudência e método uma governação por níveis » de acordo com os cenários de aplicação. A décima primeira medida especifica que esta classificação tem em conta os « cenários de aplicação e impacto potencial », e distingue dois regimes. Nos « domínios sensíveis e sectores-chave », as autoridades fixam com os ministérios competentes os cenários abertos e aplicam um regime de registo, testes e recolha de produtos defeituosos. Nos domínios « de baixo risco », como a vida quotidiana, os lazeres ou a trabalho de escritório, o controlo assenta na autoavaliação de conformidade, na declaração de informações e na autorregulação do sector.
O texto prevê também explorar um sistema de classificação da fiabilidade estabelecido por organizações profissionais, com participação voluntária, que classificaria nomeadamente « o incentivo ao consumo » e a « publicidade enganosa ». As falhas seriam sancionadas de acordo com a lei. Solicita ainda que se explore uma lista negativa dos usos de dados comerciais, sem a publicar, e que se autorizem experiências em sandbox, ou seja, num ambiente isolado, « num perímetro controlável ».
O aviso é um texto de orientação dirigido às administrações e às autoridades locais, com um alcance inferior ao de uma lei ou regulamento. Não prevê sanções nem calendário. A 22 de outubro, a página do ministério exibe-o com a menção « 现行有效 », ou seja, em vigor.
Face ao AI Act europeu
O AI Act, tal como o resume a Comissão Europeia, classifica os sistemas de IA em quatro níveis de risco – inaceitável, elevado, transparência e mínimo – de acordo com a sua utilização. O regulamento (UE) 2026/1744, designado pacote digital omnibus sobre IA, que entrou em vigor a 27 de julho de 2026, adiou para 2 de dezembro de 2027 a aplicação das regras que visam os sistemas de alto risco em domínios sensíveis, como a biométrica, a educação ou o emprego. Um agente de guia de compras não figura como tal entre os casos de alto risco listados pela Comissão. Se dialogar com o cliente, está a priori sujeito às obrigações de transparência, aplicáveis desde agosto de 2026. Um agente utilizado para decidir o acesso de um cliente ao crédito, pelo contrário, seria classificado entre os casos de alto risco.
As duas abordagens partem de uma lógica semelhante, baseada na utilização e no impacto. A diferença reside na força jurídica. Os avisos chineses, sem sanção própria, remetem para as leis e regulamentos existentes, enquanto o regulamento europeu fixa os seus níveis, proibições e obrigações, acompanhados de sanções.
A 16 de outubro, um controlo das exportações
A 16 de outubro, o mesmo ministério publicou com o ministério da Ciência e Tecnologia o anúncio n.º 48 de 2026, que submete a consulta uma revisão do catálogo chinês de tecnologias cuja exportação é proibida ou restringida. O projeto visa 40 tecnologias, das quais 23 na IA, entre as quais os grandes modelos, os agentes inteligentes, os clusters de computação e o processamento de informação. As tecnologias já publicadas em código aberto ou em artigos científicos estão excluídas. A partir do dia do anúncio, qualquer cessão ou licença no estrangeiro das tecnologias listadas deve ser registada previamente no ministério. A consulta sobre este catálogo está aberta até 15 de novembro de 2026.
