北京、商業分野のaiエージェントを用途別に規制へ

「商建函〔2026〕551号」と参照され、10月13日付のこの文書は、商務省、中央網信弁公室（中国国家互聯網信息弁公室（CAC）と事実上一体）、中国人民銀行、国家市場監督管理総局など9つの行政機関によって署名されている。そのタイトル「科技興商」は「技術で商業を繁栄させる」と訳せる。18の措置は、柔軟な製造から在宅サービス、物流、オンライン取引まで、国内商業をカバーしている。中国新聞社の報道によれば、商務省の袁暁明（Yuan Xiaoming）部長助理は、この文書をこのテーマに関する初の「包括的かつ体系的な」文書であると説明した。

第10の措置は、「商業インテリジェントエージェントを中心とした新たな事業形態を育成する」こと、そしてActuIAの翻訳によれば、スマート購買ガイド、スマート運営、スマート物流などの専門エージェントを開発することを求めている。これら3つの機能は例示として挙げられており、限定リストではない。これらは、購入時に顧客にアドバイスすること、店舗の運営を管理すること、商品の流れを組織することに対応する。

用途に応じた段階的ガバナンス

第15の措置は、2026年5月8日にCACが全てのインテリジェントエージェント向けに公表した枠組みをほぼ逐語的に踏襲している。それは、適用シナリオに応じて「慎重かつ計画的に段階的ガバナンスを実施する」ことを呼びかけている。第11の措置は、この分類が「適用シナリオと潜在的な影響」を考慮し、2つの制度を区別することを明記している。「敏感な分野および重要セクター」では、当局が所管省庁と協力して開放するシナリオを定め、製品の登録、テスト、欠陥製品のリコールの制度を適用する。「低リスク」分野、例えば日常生活、娯楽、事務作業などでは、管理は適合性の自己評価、情報の届出、業界の自主規制に基づく。

文書はまた、専門組織による自発的参加の信頼性評価システムの探索を規定しており、特に「消費誘導」や「虚偽広告」などを評価する。違反行為は法律に基づき制裁される。さらに、商業データの使用に関するネガティブリストを公表せずに探索し、サンドボックス実験、つまり「管理可能な範囲内」の隔離された環境での実験を許可することを求めている。

この通知は、行政機関および地方当局宛ての指針文書であり、法律や規則ほどの効力はない。制裁やスケジュールは規定されていない。10月22日現在、商務省のページには「现行有效」、すなわち施行中と表示されている。

欧州AI法との対比

欧州委員会が要約するAI法は、AIシステムをその用途に応じて、容認不可能、高リスク、透明性、最小限の4つのリスクレベルに分類する。2026年7月27日に発効したデジタルAIオムニバス規則（EU）2026/1744は、生体認証、教育、雇用などの敏感な分野における高リスクシステムを対象とする規則の適用を2027年12月2日に延期した。購買ガイドエージェントそのものは、欧州委員会がリストする高リスク事例には含まれていない。顧客と対話する場合、2026年8月から適用されている透明性義務の対象となる。一方、顧客の信用アクセスを決定するために使用されるエージェントは、高リスク事例に分類されるだろう。

両アプローチは、用途と影響に基づく類似の論理から出発している。違いは法的効力にある。中国の通知には独自の制裁がなく、既存の法律や規則に委ねられているが、欧州規則はそのレベル、禁止事項、義務を定め、制裁を伴う。

10月16日、輸出管理措置

10月16日、同省は科学技術省と共同で2026年第48号公告を公表し、中国の輸出禁止・制限技術カタログの改訂案に対する意見募集を開始した。この案は、大規模モデル、インテリジェントエージェント、コンピューティングクラスター、情報処理を含む23のAI技術を含む40の技術を対象としている。すでにオープンソースまたは科学論文で公開されている技術は除外される。公告の日以降、リストされた技術の国外への譲渡またはライセンス供与は、事前に商務省に登録しなければならない。このカタログに関する意見募集は2026年11月15日まで開かれている。