会計検査院、フランス省庁からのマイクロソフト脱却を加速を提言

会計検査院は各省庁に対し、誰でもコードを閲覧、利用、改変可能なオープンソースソフトウェアへの移行を加速するよう求めている。目標は2027年までに動きを開始し、3〜4年かけて移行を完了させることで、これにより2031年頃までにマイクロソフトからの段階的脱却が実現する可能性がある。

この問題は目新しいものではないが、会計検査院は今回、移行を加速させることを意図している。2025年に支出された約1億ユーロのうち、6100万ユーロはソフトウェアライセンス関連であり、マイクロソフトがその約80%を占めている。報告書で引用された数字によると、この5年間で支出額は50%増加した。会計検査院の見解では、信頼できるクラウド環境でホストされた場合であっても、マイクロソフトのライセンスを購入し続けることは、技術的依存を軽減するには不十分である。

具体化が待たれる節約効果

提言には財政的観点も重くのしかかっている。会計検査院は、ワークステーションにインストールされたオープンソースオフィススイートを一般化することで、年間3000万〜6500万ユーロの節約が可能と試算している。クラウドベースのシナリオでは、差額はさらに大きくなる見込みだ。SecNumCloud環境でホストされるオープンソーススイートの場合、ワークステーションあたり年間約100ユーロであるのに対し、Microsoft 365では250ユーロとなる。

これらの試算は大まかな目安を示すものではあるが、保証された節約額ではない。移行費用の確保、一部アプリケーションの適応、職員への変更対応支援が必要となる。各省庁はまた、既存の文書や、マイクロソフト環境固有の機能に依存する業務アプリケーションの管理も行わなければならない。オフィスツールの年間平均コストは省庁によって大きく異なり、これは対象範囲、設備、使用状況の違いを反映している。共通の目標を設定する前に、政府は自らの資産と契約状況についてより正確な全体像を把握する必要がある。

マイクロソフトをフランス国内でホストするだけでは不十分

複数の行政機関が、マイクロソフトソフトウェアを維持しつつ、フランスのセキュリティ要件を満たすクラウドでホストすることを検討している。これは特に、OrangeとCapgeminiが推進するプロジェクト「Bleu」の論理である。会計検査院によれば、このアプローチでは問題は解決しない。フランス国内でホストされたとしても、ソリューションは米国法の適用を受ける米国企業に依然として縛られている。信頼できるクラウドの利用は重要な保証をもたらす可能性はあるが、ベンダーへの依存やデータアクセスに関連する法的問題を解消するものではない。

政府はすでに、デジタル庁（Dinum）の主導で開発されたコラボレーションツール群「La Suite numérique」を基盤として有している。TchapやVisioといったアプリケーションはすでに行政機関で使用されている。しかし、この仕組みはまだ完全なオフィススイートのすべてのニーズをカバーしているわけではない。ワードプロセッシング、スプレッドシート、文書交換、業務アプリケーションとの連携は、まだ強化される必要がある。会計検査院はまた、独立系開発者などに依存する現在の開発モデルの限界も指摘しており、開発、サポート、長期的なメンテナンスを確保できる、オープンソースソフトウェアに特化した企業をより活用することを提言している。

情報システム部門のみを超える課題

会計検査院は、移行計画を最大3〜4年とし、2027年までに準備を開始するよう求めている。このスケジュールは、各省庁で契約、技術的制約、使用状況が同一ではないため、実行可能な決定へと具体化される必要がある。政府はまた、2027年1月1日に発足予定のDinumの後継機関となる「Ariane」の創設により、政府のデジタル化の統括を強化する計画である。

情報システム部門は、期待される節約効果、移行コスト、セキュリティ要件、ユーザーニーズの間で調整を行わなければならない。一部の用途は迅速にオープンソースソリューションへ移行できるが、業務アプリケーションや、文書内のタスクを自動化する小さなプログラムであるマクロなどがマイクロソフトに強く依存している場合など、他の用途にはより多くの時間を要するだろう。